Бонуси і реклама азартних ігор після закону № 4116-IX: що змінилося для гравців

Закон України № 4116-IX від 4 грудня 2024 року змінив одразу кілька законів, які стосуються гравців. Більшість його норм набрала чинності 1 квітня 2025 року (пункт 1 розділу II). Навколо нього досі багато перебільшень на кшталт «бонуси повністю заборонили» чи «реклами більше не буде». Нижче розбираю, що закон каже насправді і що з цього випливає для вас як для гравця.

Що це за закон і що він змінив

Повна назва: «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей». Він переписав значну частину Закону № 768-IX про азартні ігри, статтю 22-1 Закону «Про рекламу», норми про лотереї та електронні комунікації. З 1 квітня 2025 року регулятором став центральний орган виконавчої влади, яким є Державне агентство України ПлейСіті.

Для гравця найпомітніші зміни лежать у трьох площинах: бонуси і заохочення, реклама, а також нові інструменти контролю, зокрема обов’язкові ліміти витрат і часу.

Бонуси: що тепер заборонено

Норми про бонуси розкидані по двох законах і одному наказу. Ось що в них прямо записано:

• Безоплатні бонуси замість ставки. Стаття 22-1 Закону «Про рекламу» забороняє «пропонування безоплатних бонусів (будь-яких інших заохочень) замість внесення ставки». На мій погляд, бездепозитні бонуси і фріспіни за саму лише реєстрацію за своєю суттю є саме таким заохоченням.
• Відшкодування витрат на гру. Та сама стаття забороняє пропонувати або надавати будь-яке пряме чи непряме відшкодування витрат для доступу до гральних закладів та/або участі в азартних іграх.
• Бонуси, пов’язані з програшем. Пункт 5 частини другої статті 16 Закону № 768-IX забороняє організатору надавати будь-які бонусні виплати, подарунки, товари чи послуги, якщо їх надання прямо чи опосередковано обумовлене програшем гравця. Кешбек «на програші» підпадає саме під цю норму.
• Алкоголь і тютюн як винагорода. Частина третя статті 15 забороняє давати гравцям безкоштовно чи як винагороду алкогольні напої, пиво, тютюнові вироби, а також майно, для володіння яким потрібні дозволи чи ліцензії.
• Утримання в грі. Принципи відповідальної гри, затверджені наказом Мінцифри від 26 серпня 2025 року № 150, вимагають, щоб оператор утримувався від дій, які спонукають гравця продовжувати гру після того, як він вирішив зупинитися, зробити перерву чи закрити кабінет.

Що з бонусами досі можливо

Закон не містить переліку дозволених бонусів. Прямої заборони, наприклад, бонусу на депозит чи турніру з призовим фондом у наведених нормах я не бачу. Але й прямого дозволу немає, тож оцінювати доводиться механіку конкретної акції. Я ставлю собі три запитання. Чи потрібні для участі ставка або депозит? Безоплатне заохочення замість ставки заборонене. Чи залежить розмір бонусу від того, скільки ви програли? Такий бонус заборонений. Чи підштовхує акція грати довше, ніж ви планували, наприклад таймером до завершення бонусу? Це суперечить Принципам відповідальної гри.

Кожне ліцензоване казино публікує правила своїх акцій. Читайте умови відіграшу (вейджер), строк дії бонусу і максимальну суму виграшу з бонусних коштів. Актуальні пропозиції ліцензованих операторів ми збираємо в розділі бонуси казино, але перед активацією будь-якої акції звіряйте її умови з правилами самого оператора.

Реклама: де вона ще дозволена

Після змін частина перша статті 22-1 Закону «Про рекламу» встановлює загальну заборону реклами азартних ігор і торговельних марок, під якими їх проводять. Винятків сім:

• лінійні аудіовізуальні та аудіальні медіа з 23:00 до 6:00;
• спеціалізовані видання про азартні ігри та/або спорт для осіб старше 21 року;
• приміщення гральних закладів;
• сайти і мобільні додатки організаторів, а також їхні сторінки на платформах спільного доступу;
• зареєстровані за Законом «Про медіа» онлайн-медіа для осіб старше 21 року;
• зареєстровані нелінійні аудіовізуальні медіа за умови таргетингу на осіб старше 21 року;
• платформи спільного доступу до інформації та відео, пошукові системи за умови таргетингу на осіб старше 21 року.

Окремо заборонено телефонувати і надсилати повідомлення невизначеному колу осіб з інформацією про азартні ігри, розміщувати бренди казино на товарах (крім тих, що використовуються в грі, і спонсорських винятків) і поширювати рекламу на тимчасово окупованих територіях. Розміщення додатка казино в магазині додатків рекламою не вважається.

Змінилися і правила спонсорства. Частина четверта статті 22-1 за загальним правилом забороняє використовувати бренди організаторів азартних ігор у спонсорстві, але робить виняток для фізичної культури і спорту, крім дитячого та дитячо-юнацького. Навіть там бренд не можна розміщувати на зовнішній рекламі, транспорті та в метро. Продакт-плейсмент азартних ігор заборонено повністю. Тож логотип букмекера на формі команди за дотримання цих умов допускається, а оплачена оператором сцена з казино в серіалі ні.

Хто і що не може з’являтися в рекламі

Частина друга статті 22-1 забороняє залучати до реклами осіб молодше 21 року, військовослужбовців, волонтерів, лікарів та інших медичних працівників, а також людей, чий зовнішній вигляд імітує військових чи лікарів. Заборонено залучати популярних осіб: діячів культури, медіа, публічних діячів і блогерів, які заробляють на своїх акаунтах. Виняток зроблено лише для спортсменів. Не можна використовувати зображення та імена популярних осіб, героїв кіно, телефільмів і мультфільмів, а також тематику стримування і відсічі збройної агресії Російської Федерації, патріотичні заклики і символіку.

Що реклама має містити

Реклама азартних ігор повинна супроводжуватися попередженням «Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність. Дотримуйтеся правил (принципів) відповідальної гри». Текстове попередження займає не менше 15% площі, чорним текстом на білому тлі (частина п’ята). Обов’язкові відомості про ліцензію, її номер, дату видачі та орган, який її видав (частина дев’ята). Реклама має бути достовірною і не повинна створювати враження, що виграти легко або що гра може бути джерелом доходу чи альтернативою роботі (частини третя і восьма). Замовником може бути лише ліцензований організатор (частина шоста), тож реклама казино без української ліцензії вже сама по собі є порушенням.

Військові: дві різні заборони

Тут часто плутають дві речі. Перша стосується реклами: військовослужбовців і людей у військовому вигляді не можна залучати до реклами, а воєнну і патріотичну тематику використовувати не можна. Ця норма діє з 1 квітня 2025 року.

Друга стосується участі в грі. Закон № 4116-IX доповнив Закон № 768-IX пунктом 9 розділу XI: на період воєнного стану обмеження участі військовослужбовців в азартних іграх здійснюється в порядку, встановленому Кабміном. Такий порядок затверджено постановою від 17 червня 2026 року № 804. Він передбачає автоматичну звірку з Державним реєстром військовослужбовців, але основні положення запрацюють після того, як PlayCity оприлюднить акт про успішну перевірку взаємодії з Міноборони. Станом на 21 жовтня 2026 року постанова набрала чинності лише частково.

Ліміти та інші нові правила, і куди скаржитися

Закон зобов’язав операторів не допускати гравця до гри без встановлених лімітів витрат і часу (пункт 9 частини другої статті 16 Закону № 768-IX). Граничні значення визначив наказ Мінцифри від 26 грудня 2025 року № 207: для онлайн-казино це до 15% середньомісячного доходу на добу, 25% на тиждень і 40% на місяць, до 6 годин гри на добу, 21 години на тиждень і 100 годин на місяць. Безперервна гра обмежена двома годинами з перервою щонайменше 15 хвилин. У новій редакції закон також закріплює один особистий кабінет і один власний рахунок гравця (пункти 6 і 8 частини другої статті 16), заборону ставок на умовах наступної оплати і позик гравцям (частина четверта статті 15) і розрахунки лише через банки (стаття 15-1).

Контроль за дотриманням законодавства про рекламу у сфері азартних ігор здійснює PlayCity (пункт 21 частини першої статті 8). На сайті playcity.gov.ua є розділ «Скарга на рекламу». Збережіть скріншот, посилання, дату і час показу. За порушення вимог до реклами азартних ігор рекламодавцю, виробнику чи розповсюджувачу загрожує штраф 600 мінімальних заробітних плат (стаття 59). Операторів, які працюють за українськими правилами, ми зібрали в розділі онлайн казино.

Ця стаття має інформаційний характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.