Як перевірити, що онлайн-казино легальне в Україні: покрокова інструкція юриста

Перед реєстрацією в казино я раджу витратити десять хвилин на перевірку оператора. Українське законодавство дає гравцю достатньо відкритих даних, щоб відрізнити ліцензованого організатора від сайту, який лише вдає легальність. Нижче порядок, за яким я сама перевіряю казино для нашого рейтингу.

Хто зараз регулює ринок і видає ліцензії

З 1 квітня 2025 року функції регулятора виконує Державне агентство України ПлейСіті (PlayCity). У Законі України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» № 768-IX воно називається Уповноваженим органом. Агентство видає ліцензії, веде відкриті реєстри організаторів азартних ігор і Реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх (стаття 5 Закону).

Історична довідка. До 2025 року ліцензії видавала Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Закон № 4116-IX передбачив її ліквідацію. Ліцензії, які Комісія видала і які були чинними на 1 квітня 2025 року, діють до кінця строку, на який їх видали (пункт 2 розділу II Закону № 4116-IX). Тому рішення КРАІЛ у підвалі сайту саме по собі ще не означає порушення, але перевіряти таку ліцензію потрібно в актуальному реєстрі PlayCity.

Що таке ліцензія з юридичного погляду

Багато гравців очікують побачити сертифікат з печаткою. Насправді ліцензія за українським законом є записом у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) про рішення органу ліцензування (пункт 34 частини першої статті 1 Закону № 768-IX). Картинка з логотипом нічого не доводить, якщо такого запису немає.

Закон також прямо визначає, хто і як може працювати онлайн. Організатором азартних ігор казино в мережі Інтернет може бути лише юридична особа, резидент України (пункт 39 частини першої статті 1). Ліцензію на онлайн-казино видають строком на п’ять років (частина перша статті 53). Оператор працює під своїм брендом через вебсайт, доменне ім’я якого знаходиться в доменній зоні UA, або через мобільні додатки (частини перша і друга статті 24). Адреса вебсайту, через який оператор приймає ставки, обов’язково зазначається в реєстрі (частина друга статті 24). Кожна з цих вимог дає гравцю окремий пункт для перевірки.

Покрокова перевірка казино

1. Знайдіть юридичні дані на сайті. Частина п’ята статті 24 зобов’язує оператора розмістити державною мовою повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код, відомості про ліцензію (номер за наявності, дату і номер рішення, строк дії), правила, порядок і строки виплати виграшів, контакти служби підтримки, матеріали про відповідальну гру і загальний відсоток виграшу. Якщо цих даних немає або вони подані розмито, далі можна не перевіряти.
2. Звірте оператора з реєстром PlayCity. Реєстр організаторів азартних ігор казино в мережі Інтернет відкритий і безоплатний (частина друга статті 5). За Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 26 серпня 2025 року № 1046, у ньому зазначають найменування і код юридичної особи, дату і номер рішення про ліцензію, строк її дії, вебсайт, мобільний додаток, бренд і онлайн-систему. Посилання на реєстр ліцензій є на сайті playcity.gov.ua.
3. Порівняйте домен. Адреса, на якій ви граєте, має збігатися з адресою в реєстрі до символу. Шахраї охоче реєструють домени, схожі на відомий бренд, з однією зайвою літерою чи дефісом.
4. Перевірте код ЄДРПОУ. За кодом з підвалу сайту знайдіть компанію в ЄДР і переконайтеся, що назва та адреса збігаються з даними на сайті та в реєстрі PlayCity.
5. Подивіться на рішення про ліцензію. Дата рішення і строк дії мають бути реальними. Ліцензія, видана понад п’ять років тому, вже не діє. Якщо в реєстрі є запис про припинення дії ліцензії, грати там не можна.
6. Оцініть реєстрацію. Легальне казино не допустить вас до гри без ідентифікації (стаття 17) і без встановлення лімітів витрат і часу (пункт 9 частини другої статті 16). Якщо сайт дозволяє робити ставки одразу після введення пошти, це тривожний сигнал.

За цим алгоритмом ми відбираємо операторів для розділу онлайн казино, а детальніше критерії описано на сторінці як ми оцінюємо казино.

Ознаки нелегального сайту

PlayCity на своєму сайті називає кілька типових ознак нелегального казино. Я доповню їх тими, що випливають безпосередньо із законів:

• сайт посилається на іноземну ліцензію, наприклад Кюрасао чи Анжуан, а запису в українському реєстрі немає;
• інтерфейс працює російською або іншою іноземною мовою без української версії;
• поповнити рахунок пропонують криптовалютою або переказом на особисту банківську картку, хоча легальний оператор приймає кошти лише безготівково через поточні рахунки в банках України (стаття 15-1, частина дев’ята статті 24);
• домен не належить до зони .ua;
• ставки можна робити без підтвердження особи та віку;
• реклама обіцяє безоплатний бонус замість ставки або легкий заробіток, хоча стаття 22-1 Закону «Про рекламу» прямо забороняє і те, і інше;
• на сайті немає повного найменування юридичної особи, коду ЄДРПОУ і даних про рішення щодо ліцензії.

Чим ризикує гравець на нелегальному сайті

Кримінальна відповідальність за статтею 203-2 Кримінального кодексу передбачена для тих, хто організовує або проводить азартні ігри без ліцензії. Окремої відповідальності гравця ні ця стаття, ні Закон № 768-IX не встановлюють. Але безпечною таку гру не назвеш. Ризики тут суто практичні.

Гроші і виплати

Обов’язки виплачувати виграш своєчасно і в повному обсязі, не платити третім особам і розглядати скарги гравців (стаття 15) лежать на ліцензованому організаторі, і саме за ним наглядає регулятор. Нелегальний сайт може заблокувати акаунт у будь-який момент, а поскаржитися на нього в PlayCity як на ліцензіата не вийде.

Платежі теж можуть не пройти. Банки та інші надавачі платіжних послуг зобов’язані відмовляти у прийманні платежів на користь осіб, які проводять азартні ігри без ліцензії (частина сьома статті 25). Через це такі сайти просять переказ на картку фізичної особи, а це окремий ризик втратити гроші без жодних слідів у договорі.

Блокування, дані і податки

Сайт можуть заблокувати. PlayCity ухвалює рішення про обмеження доступу до нелегальних сайтів і додатків, а постачальники електронних комунікаційних послуг мають обмежити доступ протягом трьох робочих днів після повідомлення від НКЕК (частини третя, четверта і п’ята статті 25). Гроші на балансі такого сайту можуть стати недоступними разом із ним.

Немає захисту від залежності. Нелегальний оператор не перевіряє Реєстр осіб з обмеженим доступом і не вимагає встановити ліміти витрат і часу. Людина, яка подала заяву про самообмеження, на такому сайті залишається без захисту, який їй гарантує закон.

Податок доведеться задекларувати самому. Сайт без української ліцензії не є податковим агентом в Україні. Платник, який отримує доходи від особи, що не є податковим агентом, та іноземні доходи, зобов’язаний включити їх до річної декларації і сплатити податок (підпункт 168.2.1 Податкового кодексу).

Персональні дані. Копії паспорта і дані картки, передані невідомій компанії за кордоном, ніхто не захищає за українськими правилами, а звернутися по захист фактично нікуди.

Що робити, якщо ви натрапили на нелегальне казино

PlayCity приймає повідомлення про підозрілі сайти й додатки через портал monitoring.pc.gov.ua. Закон зобов’язує агентство мати безкоштовну гарячу лінію і форму для повідомлень про порушення (частина дев’ятнадцята статті 16), на сайті pc.gov.ua вказано номер 0800 100 065. Скаргу на рекламу можна подати через окремий розділ сайту playcity.gov.ua.

Якщо ви вже внесли гроші на такий сайт, збережіть скріншоти, листування з підтримкою і квитанції про перекази. Вони знадобляться для звернення до банку і правоохоронних органів. Не надсилайте додаткових коштів на «розблокування» чи «сплату податку» перед виведенням: легальний оператор утримує податок сам під час виплати, а не просить доплатити.

Операторів з українською ліцензією, яких ми перевірили, зібрано в нашому каталозі казино. Перед реєстрацією в будь-якому з них ви можете повторити описану перевірку самостійно.

Ця стаття має інформаційний характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.